博達(dá)恭賀去年我國(guó)環(huán)保量化指標(biāo)全部完成

15日，2015年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議舉行。據(jù)介紹，2014年，全國(guó)累計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車逾700萬輛，淘汰燃煤小鍋爐5萬余臺(tái)；截至11月底，全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力900萬噸。2014年《政府工作報(bào)告》中的環(huán)保量化指標(biāo)全部完成。“當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標(biāo)，區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā)。”環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢坦言。

　　三大重點(diǎn)區(qū)域省份PM2.5年均濃度普降

　　據(jù)介紹，2014年環(huán)保部門加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)三大重點(diǎn)區(qū)域省份的PM2.5年均濃度均有所降低。其中，上海下降幅度最大，由62微克/立方米降至52微克/立方米，降幅達(dá)16.1%；北京下降幅度最小，由89.5微克/立方米降至85.9微克/立方米，降幅4.0%。

　　點(diǎn)評(píng)（南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馮銀廠）：霧霾天氣的發(fā)生，應(yīng)該從兩方面來看，一方面是污染物的排放，另外一方面是不利的氣象條件。PM2.5濃度的下降，應(yīng)該從這兩個(gè)角度考慮。

　　總體上看，2014年，我國(guó)采取了很多有效措施治理大氣，尤其是京津冀地區(qū)，力度很大，這是PM2.5濃度降低的主要原因。下一步，各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)“大氣十條”，結(jié)合自身實(shí)際情況和問題來完善措施。

　　主要污染物總量減排年度任務(wù)完成

　　2014年，環(huán)保部著力推進(jìn)減排工程建設(shè)。截至2014年11月底，全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力900萬噸，1.9億千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施脫硝和除塵改造，9576萬千瓦燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施實(shí)施增容改造。《政府工作報(bào)告》中的環(huán)保量化指標(biāo)全部完成。2014年，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮排放量預(yù)計(jì)可減排2.5%以上，二氧化硫排放量預(yù)計(jì)可減排2%以上，氮氧化物預(yù)計(jì)可減排6%以上。

　　大氣、水和土壤污染防治同步

　　除了已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施第二年的“大氣十條”，2015年，“水十條”即將出臺(tái)，“土十條”正在制定中，三大環(huán)境介質(zhì)的治污戰(zhàn)役全面打響。

　　　　“十三五”將促進(jìn)多污染物協(xié)同控制

　　2015年是“十二五”收官之年，確定的年度減排任務(wù)是：與2014年相比，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。環(huán)保部要求完善減排工程調(diào)度制度，對(duì)進(jìn)展滯后的地區(qū)及早通報(bào)、預(yù)警，同時(shí)提出研究“十三五”總量控制制度改革方案。

　　點(diǎn)評(píng)（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤）：雖然與群眾的要求還有差距，但“十二五”期間，治污減排的各項(xiàng)措施對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量取得了積極作用。我們預(yù)計(jì)，“十二五”末期，全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。按照新標(biāo)準(zhǔn)衡量，2014年相對(duì)于2013年空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。我們調(diào)研了解，一些地區(qū)改善幅度還不小。當(dāng)然，一些領(lǐng)域、省份或地區(qū)之間還存在不平衡，有些地方的部分污染物減排目標(biāo)可能會(huì)完成不了。

　　我認(rèn)為，“十三五”期間要強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向，繼續(xù)堅(jiān)持、完善、優(yōu)化總量控制。一是完善制度，包括企事業(yè)單位總量控制和排污許可制度，特別是要將污染物排放總量控制與能源、煤炭、電煤、水資源等資源能源消費(fèi)總量、機(jī)動(dòng)車保有量等聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，要促進(jìn)多污染物協(xié)同控制。二是要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量的差異性、區(qū)域資源稟賦等，分區(qū)分類推進(jìn)區(qū)域性總量控制，分行業(yè)提出控制要求。三是要推進(jìn)環(huán)境管理的精細(xì)化，強(qiáng)調(diào)總量的時(shí)空分布特征，提高精準(zhǔn)治理水平。

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